3 月 11 日,重庆市发改委网站将《渝黔合作先行示范区建设实施方案》予以公布。(此方案下简称《实施方案》)。这一份文件是在 2016 年《成渝城市群发展规划》之后,属于重庆跨省市合作的又一重要文件。

《实施方案》规定,重庆与贵州两地将依据“极点、沿线、沿边”的思路来明确先行示范区的范围,进而构建出“点、线、面”的合作新态势。其中一个目标是率先进行体制机制创新的示范,把它打造成为西部跨省市合作的样板区域。
其中的“极点”以重庆市两江新区、贵州省贵安新区为依托。通过发挥两大国家级新区在内陆开放、经济发展、体制创新等方面的引领作用,从而形成带动渝黔合作的制高点和牵引点。借助高铁、高速公路等主要通道,使两大极点能够牵引渝南黔北承接外部、连接内部,进而成为辐射全国的重要战略区域。
“沿线”会促使綦江、万盛、遵义等这些位于沿线的区域中心城市率先加快发展,并且能够辐射并引领国际陆海贸易新通道沿线的各个区市县,一起构筑起繁荣的经济带。
《实施方案》称,会推动渝黔合作先行示范区构建出“一轴一核,一带三片”的布局。并且,能够形成多点同时爆发、相互竞争着跨越的良好发展态势。
“一轴一核”指的是渝黔南北发展主轴。它主要依托渝贵铁路、渝贵高铁、涪柳铁路、兰海高速重遵段、兰海高速重遵段扩容工程、万盛至正安高速、南川至道真高速等,以此来积极推进重庆两江新区和贵州贵安新区这两个极点的建设。通过这样的方式,能够辐射带动沿线的各个区市县加快发展,构筑起发达的基础设施复合廊道,从而形成渝黔南北发展主轴。以綦江区为核心区,在主轴基础上推进相关工作;以万盛经开区为核心区,在主轴基础上推进相关工作;以江津区(江津综合保税区)为核心区,在主轴基础上推进相关工作;以遵义市(红花岗区、汇川区、播州区、绥阳县、桐梓县)为核心区,在主轴基础上推进相关工作。支持綦江渝南中心城市建设,支持遵义黔川渝结合部中心城市建设。加快推进綦万南一体化发展。形成与遵义全方位对接合作的新格局。打造綦江、万盛和遵义间的通道经济。强化产业之间的分工协作,引导先进制造业以及现代服务业进行集群式发展,提升人口与经济的集聚能力,将其打造成为渝黔合作先行示范的桥头堡以及主阵地。
记者注意到,第一阶段的重点任务仍将是基础设施的建设。例如,重庆和贵州两地会一起努力争取国家的支持,以加快推进渝贵高铁的建设。同时,会强化渝贵铁路、渝贵高铁与“渝新欧”“黔深欧”“黔新欧”等对外通道的联动。并且,要将渝贵铁路、渝贵高铁打造成渝黔两地融入“一带一路”建设的主要通道。积极推动渝湘高铁的建设,以此来串联起渝东南和黔东北地区;推动涪陵到柳州以及昭通到遵义再到黔江的铁路建设,把它们打造成区域中重要的交通骨架;推动重庆铁路二环的江津到綦江段的建设,完善区域的铁路路网,使区域内重要城市得以联通。
在产业合作领域,“大数据”成为两地合作的关键方向。依据《实施方案》,两地合作的主要任务有:构建渝黔大数据协同创新的平台;强化“大数据+智能制造”的产业合作;共同打造数字经济的新高地;推动大数据产业的联动发展。
值得注意的是,重庆将与贵州一同建设国际陆海贸易新通道渝黔综合服务区。此服务区依托“綦江—遵义”在连接亚欧大陆桥物流“垂直出海”方面的优势,进而延伸构建“黔渝新欧铁路物流专线”,以建立起覆盖渝南黔北且面向全球的物流网络体系。以此为国际陆海贸易新通道提供综合服务。
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